ILAVA. Predmetom kontroly bola pôsobnosť kontrolovaného subjektu, analýza rozpočtového hospodárenia, dodržiavanie všeobecných právnych predpisov pri hospodárení s verejnými prostriedkami.
Kontrolu zaujímalo aj nakladanie s majetkom mesta či plnenie opatrení z predchádzajúcej kontroly. Zistila viacero nedostatkov.
Nedodržali zákon
V piatich prípadoch neobsahovali zriaďovateľské listiny školských zariadení, ktoré boli rozpočtovými organizáciami mesta, výchovný alebo vyučovací jazyk či ďalšie náležitosti rozhodnutia ministerstva o zaradení do siete. Tým nebol dodržaný zákon o štátnej správe v školstve a školskej samospráve.
Pochybili
V rozpore so zákonom o obecnom zriadení vykonal primátor Štefan Daško dve zmeny rozpočtu, týkajúce sa presunu rozpočtových prostriedkov, ktoré boli nad rámec kompetencie, schválenej mestským zastupiteľstvom. Pochybili aj vedúci ekonomického oddelenia a hlavný kontrolór mesta. Bolo to v prípade nekontrolovania správnosti vyúčtovania dotácií s rozpočtom mesta.
Vysvetlenie
„V rámci opatrení v rozpočte na konci roka sme predisponovali časť finančných prostriedkov z prebytku hospodárenia mesta na čerpanie výdavkov a vyrovnanie niektorých rozpočtových položiek. Pôvodne sme ich odsúhlasili z rezervného fondu, no po vyjadrení ekonomického oddelenia sme prostriedky vo fonde nechali. Podľa kontrolného úradu došlo k formálnemu pochybeniu,“ povedal primátor Štefan Daško.
„K nedodržaniu schváleného limitu do dvadsaťtisíc eur došlo z dôvodu, že dve položky (havárie, na ktoré sa čerpali prostriedky z rezervného fondu, ktoré schválilo mestské zastupiteľstvo) boli na konci roka presunuté - preúčtované, z položky rezervného fondu do bežných výdavkov z dôvodu zachovania prostriedkov v rezervnom fonde v pôvodnej výške. Tieto položky sa presúvali z dôvodu nevyčerpania vlastných rozpočtových prostriedkov,“ hovorí Stanislav Fúsek z ekonomického oddelenia.
Ďalšie nedostatky
Mesto nekonalo v súlade so zákonom aj v prípade, keď poskytlo jednému z dodávateľov finančné prostriedky formou preddavku, ktorý nebol zmluvne dohodnutý vopred.
Tie sa našli pri kontrole majetku. Nezhody vznikli pri konverzii slovenskej koruny na euro. Mesto nezistilo dokladovou inventarizáciou rozdiel medzi účtovným a skutočným stavom cenných papierov. Neuviedlo to do inventarizácie, čím porušilo zákon o bankovníctve.
Kontrolovali sa aj zúčtovania dotácií poskytnutých na základe dohôd transfermi. Chýbala na nich predbežná finančná kontrola. Taktiež sa zistili viaceré porušenia všeobecných záväzných právnych predpisov, ktoré vyplynuli z ich nedôsledného uplatňovania, nedostatky boli aj v zriaďovacích listinách a ich dodatkov.
Odporučenia
Kontrolná skupina odporučila na vyriešenie nedostatkov upraviť záverečný účet mesta tak, aby bolo dodržané ustanovenie zákona o rozpočtových pravidlách. Vyhotoviť a overiť audítorom výročnú správu za rok 2010, upraviť zriaďovacie listiny dodatkami či vypracovať internú smernicu o verejnom obstarávaní a organizačnú smernicu o zásadách finančnej kontroly mesta.
Opatrenia
„Podľa inštrukcií kontrolného úradu sme zrealizovali súbor opatrení, aby sme nedostatky, ktoré sa našli, odstránili a dali do súladu s formálnou stránkou zákona. Takúto kontrolu sme mali v Ilave po prvý raz. Podobné nedostatky vo väčšom či menšom rozsahu sa nájdu pri každej kontrole,“ dodal Daško.
Vyjadrenie kontrolóra
„Môžem konštatovať, že napriek zisteným a vytknutým nedostatkom možno výsledok kontroly označiť pre mesto za relatívne priaznivý. Znamená to, že ani jedno z kontrolných zistení nemalo taký závažný rozsah a dopad, ktorý by vážnejšie ohrozil ďalší chod mesta, či výraznejším spôsobom ovplyvnil mechanizmus jeho ďalšieho hospodárenia. Na základe záverov kontroly, podrobne rozpracovaných v záverečnom protokole, prijalo mesto súbor desiatich opatrení smerujúcich k okamžitej náprave zistených nedostatkov. Jednak z oblasti legislatívno-právnej, ale celkom určite i rozpočtovo-finančnej,“ hovorí hlavný kontrolór Jozef Tichý.
Podľa Tichého sa mesto so zistenými nedostatkami celkom určite úspešne vysporiada najneskôr do 31. decembra tohto roka, kedy je vytýčený termín posledného opatrenia – vyhotovenia výročnej správy za rok 2010 a overenia jej súladu s účtovnou závierkou za to isté účtovné obdobie.
