Rekonštrukcia dvoch základných škôl v Považskej Bystrici by sa mohla konečne začať v roku 2012. Všetko závisí od toho, či verejné obstarávanie prebehne bez problémov a nebudú voči nemu výhrady. Obstarávanie sa opakuje už tretíkrát, rekonštrukcia sa neustále odsúva.
POVAŽSKÁ BYSTRICA. V Považskej Bystrici plánujú zrekonštruovať dve základné školy. Ide o staronový zámer, ktorý malo pripravený už predošlé vedenie mesta. Počas jeho pôsobenia sa vyhlasovalo aj prvé verejné obstarávanie, ktoré vyhrala firma HANT BA. Verejné obstarávanie sa však muselo opakovať viackrát.
Úrad pre verejné obstarávanie nariadil mestu zrušiť použitý postup zadávania zákazky pre obe školy, a to dvakrát. Obnova škôl sa tak neustále odsúva. Momentálne prebieha tretie verejné obstarávanie, ponuky sa majú predkladať do 13. októbra.
Obstarávanie opakujú tretíkrát
Mesto vyhlásilo tendre na obnovu Základnej školy Stred a Základnej školy Slovenských partizánov už po tretíkrát. Informácie zverejnil Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) vo svojom elektronickom vestníku. Oba projekty sú spolufinancované z eurofondov.
Základnú školu Stred by mali zrekonštruovať za osem mesiacov. Predpokladaná hodnota tejto zákazky je 851 663 eur bez DPH. Vynoviť by mali budovu školy aj telocvičňu, ktoré zateplia, vymenia okná, dvere i vykurovacie telesá.
Rekonštrukcia Základnej školy Slovenských partizánov by mala stáť 1 410 476,56 eura bez DPH. Predmetom zákazky je obnova a modernizácia šiestich samostatných objektov školy, ktorých obvodové múry v rámci stavebných prác zateplia, s výnimkou telocvične, vymenia tiež okná a vonkajšie dvere.
Prečo sa opakovalo?
Verejné obstarávanie na obe školy bolo uskutočnené už dvakrát, muselo sa však opakovať. „Úrad pre verejné obstarávanie nariadil mestu, ako verejnému obstarávateľovi, zrušiť použitý postup zadávania zákazky v oboch kolách, pre obidve školy,“ vysvetľuje Jozef Smatana, prednosta mestského úradu. Dodáva, že podľa ÚVO bol rozsah požiadaviek, ktoré mesto určilo na preukázanie finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, neprimeraný.
„Podmienky účasti s cieľom preukazovania splnenia technickej alebo odbornej spôsobilosti boli v rozpore s dvoma paragrafmi o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ porušil povinnosti hodnotiť aj stavby realizované tretími osobami, nielen záujemcom. To za predpokladu, že záujemca preukáže disponovateľnosť technickými a odbornými kapacitami, podieľajúcimi sa na týchto stavbách, aj pri plnení zmluvy. Obstarávateľ ďalej nepostupoval v súlade s pravidlami, ktoré určil na obmedzenie počtu záujemcov, čím porušil jeden z paragrafov zákona o verejnom obstarávaní. Použil sa tiež nesprávny kurz pri prepočte inej meny ako eurá, tiež zahrnutie tovarov priamo nesúviselo s realizáciou stavebných prác do zákazky na ich uskutočnenie,“ upresňuje Smatana.
Externý obstarávateľ
V oboch kolách proces verejného obstarávania zabezpečovala pre mesto externá spoločnosť prostredníctvom odborne spôsobilých osôb, s ktorou bola podpísaná mandátna zmluva.
„Externá spoločnosť považovala rozhodnutie ÚVO za nezákonné,“ hovorí Smatana.
Riadiacim orgánom pre operačný program, z ktorého chce mesto čerpať financie z eurofondov na rekonštrukciu, je ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka. Smatana dodáva, že mesto po tom, čo ministerstvo neakceptovalo verejné obstarávanie, zaslalo výpoveď mandátnej zmluvy externej firme a za stavebnú časť obstarávania nezaplatilo pomernú časť z fakturovanej sumy.
„Externá spoločnosť zabezpečovala aj verejné obstarávanie na výber iných dodávateľov na podporné akcie súvisiace s projektom. Tieto boli ministerstvom predbežne schválené,“ vysvetľuje Smatana nezaplatenie pomernej čiastky.
Postoj ministerstva
V súčasnosti bolo po tretíkrát zverejnené vo vestníku ÚVO oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania na rekonštrukciu škôl. „Mesto tak mohlo urobiť len na základe toho, že ministerstvo umožnilo mestu v náhradnej lehote do 6. decembra pri Základnej škole Stred a do 7. decembra pri Základnej škole Slovenských partizánov uskutočniť ďalšie kolo verejného obstarávania a doručiť kompletnú dokumentáciu z obstarávania na kontrolu," hovorí Smatana.
Je ohrozené financovanie?
Na obavy, či samospráva neprišla o financie, ktoré mohla čerpať na rekonštrukciu škôl, lebo nedodržala termín ukončenia realizácie projektu, Smatana reagoval nasledovne:
„Mesto už požiadalo ministerstvo o predĺženie termínu ukončenia realizácie aktivít projektu pred ukončením procesu obstarávania. V zásade platí, že termín ukončenia realizácie aktivít nesmie presiahnuť dvadsaťštyri mesiacov odo dňa nadobudnutia účinku dodatku k zmluve o pridelení nenávratných finančných prostriedkov. Dodatok k zmluve sa podpisuje na základe skontrolovaného a akceptovaného procesu verejného obstarávania. K tomu ani pri jednej zo škôl zatiaľ nedošlo,“ vysvetľuje Smatana.
Dodáva, že pokiaľ ministerstvo, prípadne ÚVO, nebude mať výhrady voči tretiemu kolu obstarávania, s rekonštrukciou oboch škôl sa začne v priebehu roky 2012.
